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國企,改革向未來!

時間:2023-01-30 來源: 瀏覽量:

國企改革三年行動,是一場覆蓋8萬多家國有企業的“大考”。這些企業擁有308.3萬億元的資產總額(截至2021年底)。國企改革三年行動高質量收官,這些企業交出了一份怎樣的答卷?

1月28日晚21:30,中央廣播電視總臺財經頻道《對話》欄目《國企,改革向未來!》對話三位央企主要負責人——中國海洋石油集團有限公司黨組書記、董事長汪東進,中國建筑集團有限公司黨組書記、董事長鄭學選,中國化學工程集團有限公司黨委書記、董事長戴和根;對話“大考”的兩位組織者、見證者——國務院國有資產監督管理委員會秘書長彭華崗,中國社會科學院經濟研究所所長、國有經濟研究智庫主任黃群慧,回顧國企改革三年行動的目標、歷程、成就,感知國有企業發生的嶄新變化,展望新一輪國企改革的使命任務。

 

國企改革“考生”的新答卷 
 

姓名:中國海油

年齡:40年

自我介紹:海洋工業改革開放的踐行者

改革目標:增強企業核心競爭力,建設世界一流企業

汪東進:對中國海油來說,目標是成為與國際一流的能源公司比肩的企業。三年大考不輕松,充滿挑戰。目前我們在人才競爭力、科技競爭力、市場競爭力方面仍有差距,這也是我們追求的方向和奮斗的目標。

 

姓名:中國建筑
年齡:41年
自我介紹:在市場化搏擊中成長起來的全球最大投資建設集團
改革目標:提升質量

鄭學選:國企改革三年行動實施以來,我們更加認識到質的有效提升和量的合理增長,關鍵還在質。建筑是有溫度的,從一紙合約到最后的建筑產品,寄托著人民群眾的信任。建筑產品的質量代表著企業的發展質量,所以核心要解決質量。

 

姓名:中國化學工程
年齡:70年
自我介紹:通過改革產生“化學反應”實現鳳凰涅槃的國企老兵
改革目標:建立市場化經營機制

戴和根:跟過去比,我們的改革主要是讓參與分配的勞動、管理、技術、資本等各要素之間產生“化學反應”,激發員工的動力、活力、創造力,實現高質量的跨越式發展。通過國企三年改革,我們已經連續兩年穩居油氣服務行業領域的全球第一。

 
 
改革內生動力從哪里來
 

彭華崗:我們國家的基本經濟制度是以公有制為主體,國有企業必須搞好。要建立社會主義市場經濟體制,國有企業必須和市場經濟相結合;要實現中華民族偉大復興,國有企業必須發揮重要的支撐作用,要通過三年行動,為此打下更好的基礎。

 
黃群慧:社會主義和市場經濟結合起來,本身就是創舉,是我們建設公有制為主體、多種經濟成分共同發展的社會主義市場經濟的必然要求。
 
 
關于企業自身的改革動力,三位中央企業負責人說——
 
汪東進:我們在發展,別人也在發展。只有發展比別人更快,才能在對標世界一流企業中縮小差距,實現跨越。
 
鄭學選:作為全面參與市場競爭的企業,我們對改革的接受程度是高的;也知道不改革,很多事情就走不下去。沒有與時俱進、深化改革,我們面臨的就不是發展的問題,而是生存的問題。既要改人,也要改機構。有情緒有痛苦,我們都能理解。員工也要生活、要發展,但是只有企業發展得更好,才能給員工帶來獲得感。
 
戴和根:企業的發展形勢倒逼改革,當時快要破產了,不改革就是等死。
 
 
國企改革的歷史性突破
 

彭華崗:通過三年行動,國有企業改革實現了歷史性的突破,很多領域取得了重大進展——布局結構得到了系統性的優化,科技創新體制機制不斷完善,對國資監管體制進行了系統性的重塑,黨的領導黨的建設得到了根本性的加強。

為什么說是歷史性的呢?比如公司制改革,我們已經做了30多年;在這次三年行動中,我們要求不管剩下多少,必須解決,全面完成,以后的改革,我們就不說這個事兒了。解決企業的歷史遺留問題,比如企業辦社會辦醫院辦學校;比如企業退休人員的社會化管理,涉及2000萬人,這次三年行動,我們徹底把這些問題解決了。

黃群慧:在中觀層面,三年行動優化了國有資本對國家戰略的重要支撐。2021年公布的國家科學技術獎,中央企業參與項目獲獎占比49%,接近一半。宏觀層面,我們堅持“兩個毫不動搖”,三年行動推進了國有企業和民營企業協同發展?;旌纤兄聘母锸沟迷诋a權層面,國有企業和民營企業實現協同發展——民營企業進入了戰略性領域并發揮作用,也改善了國有企業的治理機制。雙方相互促進、共同發展,有助于建設高水平社會主義市場經濟體制。
 

01 中國特色現代企業制度更加成熟定型
 
黃群慧:中央企業和地方國有企業董事會應建盡建,99%以上的央企做到了外部董事占多半,現代企業制度,尤其是公司治理層面,架構已經形成;堅持兩個“一以貫之”,同時強調加強黨的領導,基本上形成了一大批現代新型國有企業。
 
汪東進:國務院國資委在加強企業的董事會建設方面是動真碰硬的。中國海油不斷探索創新,落實外部董事占多數;圍繞集團五大發展戰略,安排了五位外部董事分別擔任一個專項組的組長,每年進行調研座談,指導和督促董事會管理層的工作,在建立戰略型董事會方面邁出了新的步伐。
 
鄭學選:傳統的建筑行業也在做高大精尖的產品,企業規模越來越大、領域越來越多,關鍵就在于中國特色現代企業制度。就像國資委向中國建筑派出外部董事一樣,中國建筑也在向重要的二級企業派出外部董事。中國建筑組成外部董事小組,1個小組4至5人,前往3至4家企業,讓其對同類企業進行對比、相互借鑒,以使決策更加科學。
 

戴和根:中國化學工程的改革重點放在了科學管理。首先從工程項目的精細化管理入手,在此基礎上,把經驗推到改革、生產、經營各方面,從而提高了企業治理能力?;旌纤兄破髽I的董事會具有法人治理優勢,更加多元化、科學化,可率先試行董事會建設、市場化經營等各項機制,再推廣到絕對控股、完全控股的企業。把董事會的建設落到實處,把董事會的職權落到實處,企業才有希望。

 

02 健全市場化經營機制取得突破
 
彭華崗:市場化經營機制也是三年行動取得突破性進展的一個重要方面。經理層任期制契約化是三項制度改革的牛鼻子,從上層開始改起,“先改主席臺,再改前三排”。
 

汪東進:三項制度改革最難的是干部的“能下”問題。中國海油在本輪三項制度改革中,二級單位的中層干部退出占比12%,全系統管理干部的崗位調整占比16%;技術類人才的比例從30%提高到50%,技能類人才比例降低到30%。通過三項制度改革,三年來我們工作量翻了一番,員工總量減了百分之十幾。

 

戴和根:機構層級能增能減,我們覺得這是牛鼻子。三級企業達到二級企業標準,可以直接升;二級企業做得不好,也能降成三級,這樣把領導班子和員工利益捆在一塊。
 
扳倒“鐵交椅”確實很難。一是我們變原來的“下馬”為“賽馬”,是騾子是馬拉出來遛遛,領導干部崗位進行公開選拔公開招聘,選不上的人就“下課”。二是連續兩年班子考核末位就“下課”。三是績效考核完成不了指標就“下課”。這三年我們下了21個正職、18個副職,達到將近25%,這是中國化學工程歷史上從來沒有過的。這場改革,應該能打破社會上對我們央企的一些看法。
 

光講改革,沒有正向激勵,也是不行的。技術參與分配,能夠激發科研人員的創造力。中國是光伏發電大國,多晶硅是太陽能發電的關鍵材料。中國化學工程研發團隊突破了冷氫化的多晶硅技術,使得多晶硅的生產成本降低95%、能耗排放降低93%,該團隊獲得獎勵1000多萬。他們不僅是為企業作出了貢獻,也為整個民族、國家、行業帶來了顛覆性的變化。

 
03 加大科技創新支持力度

汪東進:國際合作起步的企業在技術和裝備方面會過度依賴外國公司。面對國際形勢發生深刻變化的挑戰,必須要解決卡脖子技術攻關和推進裝備國產化等問題。中國海油自主設計開發投產的“深海一號”能源站有3項世界級創新成果,12項關鍵設備實現了國產化。深水的水下控制系統、水下生產系統,中國海油也完成了國產化的示范、替代??萍甲粤⒆詮?,無論是對一個國家,還是對一個企業,都至關重要。

鄭學選:樓越建越高、越建越大,用的新技術也越來越多,集各行業技術之大成。創新團隊的形成、激發,技術的引進、消化,都需要通過深化改革創造新的機制,才能實現更有生命力的落地。做原創技術的擁有者、做產業鏈的鏈長,才能產生大企業的影響力、帶動力,這也需要用到深化改革的思路。

 
新一輪國企改革深化提升行動
 

黨的二十大報告提出,“要完善中國特色現代企業制度,弘揚企業家精神,加快建設世界一流企業。”2022年中央經濟工作會議進一步提出,“要深化國資國企改革,提高國企核心競爭力。”

站在新起點上,新一輪國企改革蓄勢待發。

彭華崗:改革是永遠的話題。貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神,我們也在立足于提高企業的核心競爭力,增強企業的核心功能和加快建設世界一流企業,再制定一個新的國有企業改革行動計劃。

黃群慧:國有企業應該在打造培育世界一流企業、引領創新、引領科技發展、引領產業變革方面下功夫,在品牌、價值創造上下功夫,要提升企業在國際大循環中的世界影響力。


 

內容來源:央視財經、國資小新

 

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